Nederlandse gokbranche roept op tot herziening gokbelasting na 13 procent inkomstenval in 2025

Op 9 maart 2026 stuurden vier prominente spelers in de Nederlandse goksector een gezamenlijke open brief naar de vaste commissie Financiën van de Tweede Kamer, waarin ze dringend pleiten voor een grondige herziening van het gokbelastingkader; VNLOK, VAN Kansspelen Brancheorganisatie, Nederlandse Loterij en Holland Casino wijzen op een zorgwekkende daling van de belastinginkomsten met 43,5 miljoen euro in 2025 ten opzichte van de 322 miljoen euro in 2024, een daling van maar liefst 13 procent.

Die brief, die nu al veel stof doet opwaaien in Den Haag en de branche, koppelt de inkomstenval direct aan de gefaseerde verhogingen van de belasting op de bruto spelomzet (GGR), die stapsgewijs opliep van 30,5 procent naar 34,2 procent per januari 2025 en verder naar 37,8 procent in januari 2026; experts in de sector observeren hoe deze hikes leiden tot casino-sluitingen, een scherpe daling van de legale GGR met 25 procent in de eerste helft van 2025, en een alarmerende verschuiving waarbij illegale gok sites meer omzet genereren dan de gelicenseerde operators samen.

De brief, ondertekend door de vier organisaties die samen een groot deel van de legale gokmarkt vertegenwoordigen, schetst een somber beeld van de marktontwikkelingen sinds de invoering van de stapsgewijze belastingverhogingen; volgens de ondertekenaars heeft de overheid met deze maatregelen niet alleen de legale sector verzwakt, maar ook de schatkist benadeeld door spelers naar het illegale circuit te duwen, waar geen belasting wordt afgedragen.

Wat opvalt in de brief is de nadruk op harde cijfers: de belastingopbrengsten uit kansspelen daalden van 322 miljoen euro in 2024 naar 278,5 miljoen euro in 2025, een kloof van precies 43,5 miljoen euro; iGaming Business meldt hoe de brancheorganisaties deze feiten presenteren als bewijs dat de huidige koers contraproductief uitpakt, vooral nu illegale aanbieders de markt domineren.

En dat is geen loze claim, want de brief haalt aan dat illegale gokplatforms in 2025 al meer GGR binnenhaalden dan de totale legale markt, een trend die versnelt door de hogere tarieven die legale operators dwingt hun aantrekkelijkheid te verliezen; mensen die gokken, kiezen nu vaker voor sites zonder KSA-licentie omdat die lagere marges hanteren of bonussen bieden die onder druk staan door de belastingdruk.

De oproep is helder: de commissie Financiën moet het belastingkader tegen het licht houden, rekening houdend met de realiteit dat hogere tarieven niet altijd meer inkomsten opleveren, maar juist spelers wegjagen naar grijze zones waar de overheid nul op het rekest krijgt.

Nu de brief op 9 maart 2026 is verstuurd, wachten de organisaties gespannen op een reactie van de kamerleden, die dit voorjaar de begrotingsdebatten voorlopen; het is opvallend hoe deze gezamenlijke actie, zeldzaam in een versnipperde branche, de urgentie onderstreept.

Data uit officiële bronnen bevestigen de daling; in 2024 haalden de kansspelbelastingen nog 322 miljoen euro binnen, maar 2025 sloot af met 278,5 miljoen euro, een krimp van 13 procent die de brief expliciet noemt als gevolg van de GGR-belastingverhogingen.

Die hikes kwamen in twee fasen: eerst naar 34,2 procent vanaf januari 2025, wat al leidde tot een 25 procent daling in legale GGR tijdens de eerste zes maanden van dat jaar, en vervolgens naar 37,8 procent per januari 2026, een niveau dat volgens de branche de legale markt verder uitholt; CDC Gaming rapporteert hoe deze trend al vroeg zichtbaar werd, met casino's die de deuren sloten omdat de marges te krap werden.

Wat interessant is, blijkt uit bredere monitoringsdata zoals de Monitoringsrapportage najaar 2025 van de Kansspelautoriteit, die een kentering in marktontwikkelingen signaleert naast groeiende zorgen over het aandeel illegaal gokken; hoewel die rapportage niet direct de brief inspireerde, versterkt ze de boodschap dat de legale GGR krimpt terwijl de illegalen bloeien.

Neem bijvoorbeeld de casino-sluitingen: diverse fysieke locaties, vooral kleinere, gooiden in 2025 de handdoek in de ring omdat de hogere belasting hun winstmarges opslokte, waardoor ze niet meer concurrerend konden opereren tegen online illegale alternatieven die soepeler met promoties omgaan.

De phased hikes hebben niet alleen de inkomsten voor de staat gedrukt, maar ook de structuur van de markt veranderd; legale GGR daalde met 25 procent in de eerste helft van 2025, een cijfer dat de brief aanhaalt om te illustreren hoe operators gedwongen werden prijzen aan te passen of activiteiten te schrappen, terwijl illegale sites juist floreren door lagere 'kosten' en agressievere marketing.

Observers noteren dat illegale platforms nu meer GGR verwerken dan de som van alle gelicenseerde aanbieders, een omkering die de brief dramatisering noemt maar met feiten onderbouwt; dat betekent concreet dat de overheid geld misloopt op een groeiend deel van de totale gokomzet, terwijl de KSA worstelt met handhaving in een digitaal landschap vol proxies en VPN's.

En dan zijn er de bredere effecten, zoals baanverlies bij sluitende casino's en een verminderde inbreng van de sector in goede doelen, want Nederlandse Loterij en Holland Casino benadrukken in de brief hoe hun bijdragen aan sport en cultuur onder druk staan door de krimpende marges; het is een kettingreactie waarbij hogere belastingen leiden tot minder activiteit, minder banen en uiteindelijk minder belastinggeld.

So, terwijl de verhogingen bedoeld waren om de schatkist te spekken, tonen de feiten aan dat het omgekeerde gebeurde, met een netto verlies van 43,5 miljoen euro in één jaar tijd.

VNLOK, als overkoepelende organisatie voor loterijen en kansspelen, bundelt krachten met VAN Kansspelen Brancheorganisatie dat de bredere branchevertegenwoordiging doet; Nederlandse Loterij, marktleider in loterijen, en Holland Casino, met zijn fysieke en online casino-aanbod, vullen dit aan met hun operationele expertise.

Samen staan ze voor een substantieel deel van de legale omzet, en hun gezamenlijke stem in de brief van 9 maart 2026 onderstreept de consensus dat de belastingkoers niet houdbaar is; mensen in de sector, die dit van nabij volgen, zien hier een strategische zet om de politiek te